Плата за участие отменена: какие единые правила имущественных торгов действуют с 1 июля 2026 года

С 1 июля 2026 года значительная часть торгов государственным и муниципальным имуществом проводится по единой модели. Закон установил общие требования к электронной форме, срокам публикации извещений, задаткам, протоколам и работе операторов электронных площадок.

Для участника одно из самых заметных изменений сформулировано предельно конкретно: оператор электронной площадки не вправе брать плату за участие в таких торгах. Но это не означает, что участие стало полностью бесплатным и что правило распространяется на любой аукцион в интернете. Разбираемся, где действует новый порядок и какие платежи всё равно могут потребоваться.

Какие торги перевели на единые правила

Федеральный закон от 29 декабря 2025 года № 577-ФЗ дополнил Закон о защите конкуренции новой статьёй 17.3. Она задаёт общий каркас для торгов в случаях, прямо предусмотренных отраслевым законодательством.

К ним относятся, в частности:

• продажа и аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
• аренда государственного и муниципального имущества;
• приватизация государственного и муниципального имущества;
• торги за право установки и эксплуатации рекламных конструкций на публичной недвижимости;
• отдельные торги за право пользования участками недр;
• другие процедуры, для которых применение общего порядка прямо установлено законом.

Основной формат — электронный аукцион на одной из площадок, включённых в установленный государством перечень. Специальный закон может предусмотреть конкурс или иной порядок.

Важно: новые правила нельзя автоматически переносить на все банкротные торги, реализацию имущества в исполнительном производстве или обычные коммерческие аукционы. Для них действуют собственные нормы. Перед тем как оспаривать комиссию или порядок подачи заявки, необходимо определить юридический вид конкретной процедуры.

За участие оператору платить не нужно

Новая статья 17.3 Закона о защите конкуренции запрещает оператору электронной площадки взимать с участника плату за участие в охватываемых ею торгах.

Это правило полезно отличать от других денежных обязательств:

• задаток подтверждает серьёзность заявки и обеспечивает заключение договора победителем;
• цена договора уплачивается победителем по результатам торгов;
• банковская комиссия может возникнуть при переводе денег и не является платой оператору за допуск к аукциону;
• оплата электронной подписи или услуг представителя относится к сторонним услугам;
• обеспечение исполнения договора, если оно предусмотрено специальными правилами, отличается от платы площадке.

Поэтому одного факта, что перед подачей заявки требуется перечислить деньги, недостаточно для вывода о нарушении. Нужно посмотреть назначение платежа, получателя, условия возврата и нормативное основание.

Если деньги перечисляются оператору без возврата именно за подачу заявки, регистрацию или допуск к процедуре, участнику следует запросить правовое основание такого требования. Для торгов, подпадающих под статью 17.3, отдельная плата за участие не предусмотрена.

Какие сроки должен соблюдать организатор

Общий порядок устанавливает минимальный срок между размещением извещения и завершением приёма заявок.

Для аукциона извещение должно быть опубликовано не менее чем за 15 календарных дней и одновременно не менее чем за 10 рабочих дней до окончания подачи заявок. Для конкурса общий минимальный срок составляет 25 календарных дней. В отраслевом законе могут быть установлены другие сроки.

Участнику стоит проверять не только дату торгов, но и:

1. дату публикации извещения в ГИС «Торги»;
2. дату и точное время окончания подачи заявок;
3. дату последнего изменения извещения;
4. не изменились ли документы, цена, задаток или предмет торгов после первоначальной публикации;
5. какой специальный закон регулирует процедуру.

Слишком короткий срок сам по себе ещё не доказывает нарушение: возможно, для данного вида торгов действует специальное исключение. Но это повод перепроверить правовое основание и историю изменений.

Заявка и задаток

По общему правилу заявка подаётся в электронной форме через площадку. Для её обеспечения используется задаток, если федеральным законом не предусмотрен другой способ.

В извещении должны быть понятны размер задатка, срок его внесения, реквизиты и порядок возврата. На практике участнику важно учитывать не дату отправки платёжного поручения, а момент, к которому деньги должны поступить на требуемый счёт или быть заблокированы площадкой.

Перед переводом задатка необходимо сверить реквизиты одновременно в ГИС «Торги», на электронной площадке и в приложенной документации. Если данные расходятся, безопаснее направить организатору официальный запрос, а не выбирать реквизиты по своему усмотрению.

Где искать итог торгов

Результаты оформляются протоколом. Если специальными нормами не предусмотрен другой срок, организатор подписывает его, направляет победителю и размещает в ГИС «Торги» не позднее следующего рабочего дня.

Протокол важен не только победителю. Остальные участники могут проверить:

• кого допустили к аукциону;
• сколько участников делали ставки;
• какая цена стала итоговой;
• не было ли отказа победителя от договора;
• назначены ли повторные торги.

Если договор не заключён или право не предоставлено, организатор вправе объявить повторную процедуру и изменить её условия. Поэтому завершённая карточка без подписанного договора ещё не всегда означает окончательную продажу объекта.

Переходный период: почему объявления могут отличаться

Решающее значение имеет не только дата проведения аукциона. Торги, решение о проведении которых принято до 1 июля 2026 года, могут завершаться по прежним правилам.

Из-за этого летом и осенью 2026 года одновременно встречаются внешне похожие процедуры с разными требованиями. Одна проводится уже по единому порядку, другая — по прежней редакции законодательства.

Чтобы определить применимые правила, найдите в извещении решение о проведении торгов, дату его принятия и перечень нормативных актов. Ориентироваться только на дату публикации карточки недостаточно.

Что делать, если площадка требует непонятную комиссию

До оплаты рекомендуется:

1. сохранить извещение, документацию и страницу с тарифом;
2. определить вид торгов и норму, по которой они проводятся;
3. проверить, кому и за что перечисляются деньги;
4. письменно запросить у оператора правовое основание платежа;
5. направить вопрос организатору торгов;
6. при признаках нарушения оценить возможность обращения в антимонопольный орган или обжалования процедуры.

Не стоит просто игнорировать платёж и ждать допуска: если требование на самом деле является задатком, заявку отклонят на законном основании. Сначала нужно правильно квалифицировать платеж.

Практический вывод

Единый порядок делает публичные имущественные торги более предсказуемыми: электронный формат становится основным, сроки и публикация результатов стандартизируются, а отдельная плата оператору за участие запрещена.

Но главный навык участника остаётся прежним — определить правовой режим конкретной процедуры. Название «электронный аукцион» ещё не говорит, применяется ли статья 17.3, специальный порядок банкротства, правила исполнительного производства или коммерческий регламент продавца.

Источники

• [Федеральный закон от 29.12.2025 № 577-ФЗ](https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202512290065)
• [Обзор изменений в регулировании торгов — КонсультантПлюс](https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_537201/5af85cacc981f8fa9e5634e51cd2b2693d603d0a/)

Материал носит информационный характер. Перед подачей заявки проверяйте актуальную редакцию законодательства, извещение и документацию конкретной процедуры.